Глава АМКУ Алексей Костусев: «Рынок мобильной связи ждет революция»
В ближайшее время Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) собирается выяснить многое: почему на украинском рынке недвижимости не встретишь иностранных строительных компаний, по каким принципам «Укрзализныця» формирует тарифы на перевозки и многие другие вопросы. Об этом, а также о некоторых результатах предыдущей деятельности изданию «СЕЙЧАС» рассказал глава АМКУ Алексей Костусев. - Как именно АМКУ собирается доказывать, что цены на недвижимость являются экономически необоснованными? Как при этом будет учитываться спрос на недвижимость? - Пока мы не можем говорить об их необоснованности. Мы планируем разобраться, что происходит на этом рынке в целом, из каких составляющих формируется стоимость первичного жилья, какова рентабельность у строительных компаний, нет ли злоупотреблений рыночной властью. Сегодня мы никого не обвиняем, но если проверки укажут на признаки сговора или монопольных злоупотреблений, то АМКУ возбудит расследования. - Можете ли Вы назвать застройщиков, которых будет проверять АМКУ? - Проверим все крупные компании, наибольших застройщиков, имеющих реальную рыночную власть. Каких именно - называть не стану в интересах расследования, но скажу, что проверки мы уже начали, и не с Киева, а с областей. - Нет ли опасений, что на экономически обоснованном уровне цены продержатся всего неделю-две, а потом начнут бурный рост, но уже по совершенно естественным рыночным причинам в связи с повышением спроса? - Однозначно сказать сейчас нельзя. Но главное, и мы на это надеемся, что если строительным компаниям скрывать нечего, то они проявят оперативность в предоставлении АМКУ полных данных для полноценного анализа ситуации. В то же время у меня возникает вопрос: почему на этом рынке нет иностранных компаний, им что, ограничивают выход? Ведь если на этот рынок выйдут новые компании, тем более зарубежные, то, понятно, автоматически усилится конкуренция, что в результате может привести к снижению цен на жилье. - Признает ли АМКУ монополистом «Укргаз-Энерго»? - По результатам предварительного анализа общегосударственного рынка газа, «Укргаз-Энерго» имело структурные признаки монопольного положения. В то же время следует помнить, что это предприятие начало работать весной прошлого года и АМКУ продолжает исследование этого рынка. На данный момент мы еще получаем от участников рынка официальную информацию со всеми необходимыми показателями, в том числе и относительно экспорта-импорта. Что касается рекомендаций «Укргаз-Энерго» возобновить поставки газа 12 промышленным предприятиям, которые АМКУ дал 28 декабря прошлого года, то компания их выполнила, направив всем потребителям договоры на поставки газа на 2007 год. Поэтому я считаю, что этот вопрос уже снят. - А в чем заключалась суть расследования, какие были получены результаты? - В конце прошлого года ряд предприятий обратились к нам с заявлением, что «Укргаз-Энерго» отказалось поставлять им газ. Мы начали расследование и потребовали от предприятия-поставщика предоставить необходимую информацию для анализа. «Укргаз-Энерго» отказалось подать документы в установленный срок, в результате чего было возбуждено соответствующее дело. После этого они изменили тактику и подали всю информацию. Как выяснилось, эта проблема практически снята, потому что некоторые предприятия, подавшие жалобу, имели альтернативные источники поставки газа. Они просто хотели приобрести более дешевый газ, чтобы продать имеющийся у них в наличии. Кроме того, ни одно предприятие не было лишено поставок газа, ни одно предприятие ни на один день не останавливалось. Тем не менее мы наложили на «Укргаз-Энерго» штраф в размере 170 тыс. грн. за непредоставление информации на запрос АМКУ. - На каком этапе рассмотрения находится проект постановления о создании независимого регулятора в сфере транспорта? Какими полномочиями он будет наделен? Кто войдет в такую комиссию? - 29 декабря прошлого года Кабинет Министров принял к рассмотрению разработанный АМКУ проект постановления правительства «О создании Национальной комиссии регулирования транспорта». До этого мы согласовали проект с Минюстом, Минэкономики, Минфином и Госпредпринимательства. По известным причинам, категорически против создания Нацкомиссии выступило Минтранссвязи. По нашему мнению, независимый регулятор, на создании которого настаивает АМКУ, должен быть наделен правом устанавливать цены на услуги перевозчиков. Главное, чтобы туда вошли люди, не зависимые от Минтранса, от «Укрзализныци» - эксперты, пользующиеся авторитетом и доверием. Если же такой регулятор не создадут, существующая ситуация «борьбы» с «Укрзализныцей» будет продолжаться постоянно. - Планирует ли АМКУ предпринимать какие-либо действия по поводу увеличения «Укрзализныцей» на 6-7% понижающих коэффициентов на транзитные грузы, заявленные на 2007 год? - Дело в том, что на сегодня любое колебание цен на железнодорожные перевозки может быть необоснованным, поскольку до сих пор не разработаны и не утверждены регулирующие ценообразование нормативные документы, так называемая методика, в которой будет четко прописано, из каких составляющих формируется цена, и не принято решение о создании Нацкомиссии регулирования транспорта. АМКУ неоднократно обращал на это внимание как руководства «Укрзализныци», так и руководства Минтранссвязи. Пока процесс формирования тарифов на перевозки не стал прозрачным, никто не знает, по каким принципам «Укрзализныця» эти тарифы устанавливает. Но тарифы должны «защищаться» публично. Недавно я лично обратился к Министру транспорта и связи Николаю Рудьковскому и призвал воздержаться от каких-либо повышений тарифов до утверждения Минтранссвязи порядка их формирования. - Не могли бы Вы пояснить, насколько, по Вашим подсчетам, населению выгодны тарифы без ПЗС, предлагаемые операторами мобильной связи? - Об этом может сказать уже то, что два крупнейших мобильных оператора недополучат $70-80 млн. прибыли в результате введения таких тарифных планов. Я считаю некорректным сравнивать тарифные планы UMC и «Киевстара», давно занимающих львиную долю рынка мобильной связи, и молодых операторов, которые только выходят на украинский рынок и вынуждены проводить агрессивную политику, предлагая абонентам сверхпривлекательные условия с тем, чтобы завоевать часть рынка. Следует говорить по каждому оператору отдельно: какие расценки были и какие теперь. При чем здесь Beeline, Golden Telecom или Life? Сейчас у потребителей появилась возможность выбора тарифных планов с ПЗС и без нее, и это главное. - Ваш прогноз относительно того, сколько абонентов перейдут в тарифные планы без ПЗС и через какой период? - Уверен, что миллионы людей воспользуются этой и другими открывшимися возможностями, потому что, в первую очередь, они коснулись не очень богатых людей, для которых экономия на ПЗС важна. Например, услугами Jeans пользуются 9,5 млн. абонентов, услугами Djuce - 8,6 млн. Точную цифру пользователей, которые перейдут на новые пакеты, покажет время. Сегодня проблема в другом. В том, что мобильные операторы не хотят рекламировать новые тарифные планы. Но я готов говорить об этом постоянно, чтобы все знали, что они существуют, и оценили это. Я рад, что в последнее время на рынок выходят новые операторы мобильной связи, пытающиеся изменить ситуацию. А когда мы еще добьемся и возможности смены оператора без изменения номера, все увидят, какие изменения начнут происходить. Это будет настоящая революция на рынке мобильной связи, и административное давление не понадобится вообще!
| 
